Pakistán. II. Configuración Sociopolítica. POLÍTICA

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Política

El 15 ag. 1947, al consumarse la partición de la India británica, P. nace nominalmente como Estado independiente en el seno de la Commonwealth. Su independencia efectiva data del 23 mar. 1956, fecha en la que el gobernador general, Iskandar Mirzá, fue proclamado presidente del país al mismo tiempo que entraba en vigor el Acta Institucional, o Constitución, que dejó definida a P. como una República Islámica. Dos años más tarde, Iskandar Mirzá fue depuesto por el mariscal Ayyúb Khan, relevante figura de la nueva nación y jefe poderoso del partido denominado Liga Musulmana. El mariscal da un nuevo texto constitucional (I mar. 1962) de marcado acento presidencialista y más adaptado a las necesidades y a la realidad nacional. AyyCib Khan es derrocado en 1969, pasando la jefatura del Estado y del Gobierno al general Yahya Khan. La Liga Musulmana vence en todas las "elecciones" frente a coaliciones de oposición, cuyo máximo lÍDer era la teórica del laicismo, Fátima Jinnah, apoyada por la Unión Soviética.

P. se enfrenta con la secesión de su provincia oriental que, con el nombre de Bangladesh (v.), proclama su indepedencia el 26 mar. 1971. En la consiguiente guerra civil interviene la India en defensa de la independencia de Bangladesh, que se hace efectiva el 16 dic. 1971. P. pierde un 20% de su territorio y más de la mitad de su población. Tras el fracaso de los militares, el poder pasa a un civil,Zulfigar `Ali Bhutto, que en 1968 había fundado el Partido Popular, de carácter moderadamente socialdemocráta. Estos decisivos acontecimientos para la vida del país, le obligan a darse una nueva Constitución, que entra en vigor el 14 ag. 1973. Este texto, de inspiración democrática, atribuye el poder ejecutivo al Primer ministro, elegido por el pueblo, que dirige la acción del gobierno; confía la función legislativa a una Asamblea Nacional bicameral, a la cual, también compete la elección del Presidente de la República Islámica; y proclama la independencia del poder judicial de los ámbitos legislativo y ejecutivo. El país, ahora sin P. Oriental (Bangladesh), se estructura en cuatro provincias.

En 1974 P. se retira de la Commonwealth. Bhutto intentó introducir en una sociedad fuertemente islamizada algunos moldes democráticos con tintes socializantes de corte occidental. Para ello no dudó en llevar a cabo acciones despóticas, especialmente en el mundo de las finanzas y de la empresa. El golpe de Estado (5 jul. 1977) del general Zia U1-Haq acabó con el mandato de Bhutto, que es encarcelado, procesado y ejecutado el 4 abr. 1979. Zia, Presidente de la República, introduce otro período más de dictadura militar, ley marcial o estado de excepción en la breve historia del P. independiente. Promete la total islamización, prohíbe la actividad de los partidos políticos, salvo a la Liga Musulmana, y suspende la Constitución, para después modificarla otorgando al Presidente de la República amplios poderes, como el de destituir al Primer ministro. En la guerra civil de Afganistán (v.), da asilo y todo tipo de apoyo, amparado por Estados Unidos, a los integristas islámicos afganos hasta que consiguen que las tropas soviéticas se retiren de Afganistán y caiga el poder comunista en Kabul. Los refugiados afganos en P. llegaron a sobrepasar los tres millones de personas. En 1984 Zia convocó un referédum en el que se votó la continuación de su programa de islamización hasta la introducción de la sharia (ley islámica), que venció con amplia mayoría, pero en el que sólo participó un 30% del electorado ante el boicot de la oposición. La aplicación de la sharia en el sistema judicial es función de los ulamas (teólogos musulmanes) quienes interpretan y aplican los textos coránicos, lo que supone un duro golpe para los derechos legales de la mujer y de la familia y una apertura al obsoleto sistema de la poligamia.

Pero el general Zia no pudo llevar a cabo la aplicación total de su programa de islamización. El 17 ag. 1988 murió en un misterioso "accidente" de aviación (según todos los indicios, un atentado) al explosionar el avión en que viajaba a los pocos minutos de despegar del aeropuerto de Bahawalpur. El 16 nov. 1988 se celebraron, después de 11 años, elecciones parlamentarias libres, que ganó la atractiva Benazir Bhutto, hija del ex-presidente ejecutado por Zia UI-Haq y lÍder del Partido Popular. Era la primera mujer en la historia que llegó a gobernar un país islámico. El 12 dic. 1988, la Asamblea Nacional eligió a Gulan Ishaq Khan, como Presidente de P., cargo que ya venía asumiendo interinamente desde la muerte de Zia Ul-Haq. Benazir Bhutto, mujer educada en Inglaterra y en EE. UU., pronto fue repudiada por los conservadores islámicos, argumentando que el Profeta dijo: "No conocerá la prosperidad el pueblo que confíe sus asuntos a una mujer". Los más poderosos, incluido el Ejército, le fueron hostiles por sus ideas progresistas y su condición de mujer. Para poder gobernar, el Ejército le impuso como condición que no modificase el porcentaje (40%) del presupuesto aprobado para 1989 destinado a gastos de defensa. Así, en este año por cada rupia destinada a sanidad, por ej., se dedicaron 70 a defensa. Todo ello hizo que se frustraran las grandes expectativas que había despertado su programa, lo que le restó popularidad. Además, se le censuró el haber colocado a su familia (madre, marido, suegro, etc.) en puestos importantes de su Gabinete. El 1 nov. 1989 Benazir apenas pudo superar una moción de censura. Y el 6 ag. 1990 el Presidente de P., Gulan Ishaq Khan, utilizando sus poderes constitucionales, la destituyó de su cargo de Primera ministra, disolvió la Asamblea Nacional, decretó el estado de excepción y convocó nuevas elecciones para el 24 oct. 1990, ganadas por la Alianza Democrática Islámica (formada por la Liga Musulmana y otros partidos menores), liderada por Mian Nazaw Sharif, que formó gobierno.

Los dos partidos de ámbito nacional más importantes de P. son la Liga Musulmana y el Partido Popular (socialdemócrata). Hay una gran diversidad de pequeños partidos y coaliciones no estables que representan a minorías o tienen presencia en algunos distritos del país. La Asamblea Nacional está formada por 217 diputados, de los cuales 10 están reservados a los no musulmanes. El idioma oficial es el urdu; también se utiliza el inglés, penjadi, sindhi, pashtu y beluchi, que no son oficiales. En relación con el bajo nivel económico, cultural y sanitario de los pakistaníes, su ejército está sobre dimensionado. La causa histórica de ello es su enfrentamiento con la India, con la que aún a finales del S. XX tiene fronteras discutidas a causa de Cachemira (v.). El fundamentalismo islámico ha prendido en algunos grupos muy activos e intolerantes, que presionan a las autoridades para que se imponga en el país a todos la sharia o ley islámica.

LUIS SASTRE.

BIBL.: M. JIMÉNEZ DE PARCA, Los regímenes políticos contemporáneos, 6 ed. Madrid 1973 (Tecnos); J. N. AQuISTAPACE, Diccionario de la Política, Madrid 1969 (Magisterio); V. S. NAIPUAL, Crépuscule sur I’Islam. París 1982 (Albin Michel); A. KRIEGER-KRYNICKI, Le Pakistan, París 1982 (Le Sycomore); F. DETESTA, Le Pakistan, París 1968 (Puf); BENAZIR BHUTTO, Hija de Oriente, Barcelona 1989 (Seis Barra[).